11月29日,最高人民检察院召开依法履行检察职能,严惩开设赌场犯罪新闻发布会,通报相关情况。在新闻发布会上,最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明介绍了开设赌场犯罪和办案的诸多新特点。

       第一,与其他犯罪相比,开设赌场犯罪涉及国家(境)以外的因素很多。主要表现为海外赌博犯罪集团以高回报为诱惑,发展我国人员成为代理人,代理人组织我国公民出国赌博,为了逃避打击,将服务器放在海外,借助互联网在我国赌博,实施网上开设赌场犯罪。从办案数据来看,今年1-9月,全国检察机关起诉涉及国家(境)的13329人(涉外犯罪、涉及港澳犯罪),其中开设赌场犯罪1376人,占10%.32%仅次于偷越国(边)境罪,排名第二。

       第二,新的赌场犯罪具有很强的欺骗性和隐蔽性。我国一贯坚持禁赌政策,刑法、治安管理处罚法对赌博违法犯罪作出了相关规定。但为了攫取非法巨额利益,部分犯罪分子打着国(境)外赌博合法的幌子,依托境外赌场,大肆发展我国人员成为赌场代理,通过代理组织我国公民出境赌博;有的使用网络棋牌软件,APP包装,以娱乐、返利等形式,赌博、赌博,诱骗他人一步步走进赌博陷阱。同时,由于赌博发生在海外,或者以娱乐、游戏的名义在网上赌博、赌博,犯罪形式更加隐蔽,也给司法机关打击和惩治此类犯罪带来一定困难。

       第三,犯罪链条长,涉案人员多,犯罪集团化倾向明显。在新的开设赌场犯罪中,犯罪分子充分利用信息网络技术,将相关软件和平台的研发、赌场、代理和赌客的联系、赌场的宣传和推广、赌博活动的实施和赌博后的赌资结算分开,由不同的人员分工合作,以不同的方式开展赌博活动。犯罪链条长,涉案人员多,各环节分工明确,犯罪集团化特征明显,伴随多种犯罪。同时也给司法机关取证和事实认定带来困难。

       第四,犯罪涉及面广,社会影响大,危害严重。与传统的开设赌场犯罪相比,它仅限于一个地方,新的开设赌场犯罪,尤其是利用互联网开设赌场,在互联网上推广和吸引赌博。赌徒人数众多,经常遍布全国。从相关案件来看,查获的赌博网站有几十万注册会员,有的涉及几个省甚至全国各省级地区。司法机关收集、检索、审查和认定相关证据难度大、要求高、工作量大。赌博犯罪给赌徒造成直接重大财产损失,企业破产破产,甚至大部分生活积累的财富浪费,导致叛逆亲离,有的还引发其他犯罪。同时,这类犯罪还会造成巨大的资金外流,影响国家经济安全和人民形象。许多赌博犯罪还伴随着网络诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、偷越国(边境)等犯罪,严重影响社会秩序和我国公民的人身财产安全。

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